大力推广农业协会 实现小生产与 大流通对接

农业协会，是指为满足同一类经济或社会需求的社员和相关组织共同组建的一种互助共利的新型合作经济组织。近年来, 随着农村市场发育的日趋成熟，农业协会作为适应农村商品经济发展的需要组织形式已经蓬勃兴起，并成为发展农业和农村经济新的焦点。
大力推广农业协会 成为当务之急
自从去年四月底日本开始对中国部分农产品实施紧急限制进口措施以来， 福建省不少受害企业投书报刊 ,“损失不知道该向那里反映，企业间很少沟通，也没有什么行业组织。”相反 由于有农协, 日本农民最初要求政府保护的意见就通过农业协会中的具体机构向上反应和做院外游说的，并最终形成限制措施。 在国际市场竞争中，国外的行业组织在保护本国产业，支持本国企业开拓市场等方面，发挥着价格协调和应诉组织人的重要作用 。
加入WTO后，反倾销案就不断地困扰着国内企业。按照世贸组织的规定，行业协会完全可以成为企业的代言人，利用世贸组织条款，依法维护国内本行业的利益。政府不可能也不应该永远为企业在国际经贸中充当提诉人，这既不符合改革的大方向，也是与ＷＴＯ规则相悖的。 在世界反倾销实践中，政府或单个企业作为提诉人的情况很少，作为维护本行业权益的行业协会作为提诉人的案件占了绝大多数。因此, 如不及时完善国内行业协会作用，中国经济和企业发展必受到影响，政府也深受其累。
江泽民同志在十六大报告指出:“要提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。”“尊重农户的市场主体地位，推动农村经营体制创新。增强集体经济实力。建立健全农业社会化服务体系。”农业部提出“把促进农民专业合作经济组织发展，作为入世后国家保护和支持农业，维护和实现农民合法经济权益，促进农民增收的一项重大措施。” 我国经济学者认为, 大力推广农业协会是农村商品生产走向专业化、规模化和社会化的必然要求，是农村微观经济组织的重大创新， 对于创新农业生产组织制度，增加农民收入，实现农业现代化具有重要意义。
农业产业化的重要载体
根据全国供销总社的调查，以合作经济组织带动型的农业产业化组织约占总数的30%左右，其中约有60%以上是专业合作经济组织带动型。农业协会已经成为推进农业产业化经营的一种有效组织类型和载体。许多地方把兴办农民专业合作经济组织与农业产业化经营有机结合起来,并表现强大功能与作用。
从体制上解决了产 销间的利益矛盾 当前产业化经营中，真正实行产 销一体化经营的还很少，公司与农户之间“买断”式的购销关系普遍存在。这种“买断”式的购销关系，一旦市场发生大的波动，购销双方关糸便不稳定, 很难发展。实践告诉我们，“公司+农户”式的购销方式，应当通过合作组织，使传统的“买断”关系向合作关系发展，向“一体化”关系发展。农业协会实行产供销一体化，蔬菜的合作组织使菜农既是种菜的又是卖菜的。农民可以享受各个环节增值的好处，购与销之间变成了利益共同体。
完善了农业社会化服务体系 随着市场经济发展，农民对服务内容和需求日益多样化，农业协会正好适应了这种要求， 以其特有的民办性、合作性和专业性等优势，把服务渗透到从生产到流通的各个环节，解决了社区集体经济组织“统”不起来，国家经济技术部门包揽不了，农民单家独户又干不了的有关事项，有助于提高农民的专业技术水平和农产品质量, 完善了农业社会化服务体系 。
提高了农户进入市场的组织化程度 农业协会依据国家有关产业政策，按照市场信息，引导农民有组织进入市场，使一家一户小生产与千变万化的大市场有效对接。 目前，全国农民专业合作经济组织中，专门从事流通服务的合作组织已经占38%。这支供销队伍，奔波于城乡各地，活跃在流通领域，在一定程度上和一定范围内解决了农民进入市场时的“买难”、“卖难”问题，节约了交易成本，也缓解了市场波动给农民造成的经济损失。

农业协会是发达国家现代农业的成功实践
发达国家也明确要把一盘散沙式的农民撒入市场,终究经受不起市场的风浪冲击;而农民也经过一糸列失败后,已认识到只有依靠团体的力量,才能巩固自已的利益,于是协会在国外相继产生,并整合成为一支的强大力量。 欧洲一些国家早在一百年多年以前就有了农民合作社，现在几乎大部分农民参加了各种不同的合作社。我们的近邻日本、韩国和台湾地区农民也普遍加入合作组织，差不多每种农产品都有合作社，若干合作社又有联合，形成行业协会。虽然名称不同，但功能是基本相同的，都是保护农民利益，提高农民市场竞争能力，提高农民组织化程度。
法国是欧洲最大的农业国， 1975年7月，法国也颁布了法律，规定在农业系统建立行业组织，同时规定每种产品 必须建一个。全法国共有３５００个农业合作社组织，涉及到农业、林业、畜牧业等各大产业。“新奇士”是当今美国最大、历史最悠久的柑橘联合协会之一，有６５００多个柑橘种植者会员。该协会拥有强大的经济实力和庞大的信息量，加之品牌优势，使“新奇士”在国际市场上始终独树一帜。 日本农业经济协同组织成立于20世纪40年代，己形成了现在的跨行政区划、规模宏大、功能齐全的农业经营民间社团。凡有农户居住的地方，必有农协的组织活动，并且从上到下形成了一个纵贯全国的大系统。在日本，果农也只管种不管销，销售完全由实力雄厚的农协负责。 韩国青果人协会 会员发展15000多人，农民会员与中间商在协会指导下开展交易活动， 汉城 蔬菜供应量的70％掌握在青果协会人手中。 国外农业协会己不仅通过签订合同，使之成了契约化经营的主体, 使 农产品的加工、销售和出口有机结合起来。而且 已经发展到了高级阶段，将“农、工、商”、“产、学、研”有机的结合起来，成为政府与农民都不可缺乏的组织机构 。
我国 农业协会现状与差距
　 近年来, 农业协会在我国方兴未艾 .诏安红星华金青梅专业合作社成立以来, 通过 请 农学院专家, 搜取青梅种植，病虫害防治资料，有效地控制了土壤缺硼、缺锌、青梅酸霉病。 在农民资金紧缺季节，由专业社担保，对有资金困难的股农和村民，先由供销社按优惠价付肥、付药，不误青梅生长结果。并招商驻点收购，切实解决果农“卖难”问题 。南平市果蔬行业协会成立， 形成了乡镇、县（市）和南平市三级网络协会，有力地增强了闽北农副产品的整体竞争力。 组成联合"舰队"，树立自己的品牌 。今年 欧盟的一道进口蜂蜜禁令,促使浙江江山市蜂农们联合起来，成立养蜂产业协会,共闯难关。 市场风险逼出了一个这种协会＋合作社＋蜂农”的模式， 在市场不景气的情况下，江山市养蜂群数始终稳定在20万箱以上，连续十年居全国各县（市）首位。
农业协会主要 提供信息服务；技术推广服务；产品销售服务；产品深加工和贮藏运输服务；资金拆借、贷款担保和保险等金融服务。可喜的是, 近些年来， 农业协会的合作空间越来越大，跨地区、跨所有制的专业联合已经涌现。服务链条大多已延伸到产前、产中、产后的全过程；随着规模的扩大，科技含量的提高，经营手段也日趋现代化，农民合作中获得的收益也日益提高。
但 农业协会的发展毕竟处于起步阶段，还有许多差距和问题,表现在:
管理制度不完善 长期以来，国内的大多数 农业协会与政府部门是一套人马两块牌子，职能多是代行政府主管部门的旨意， 难以起到市场经济的中介组织作用。据统计, 现在农业协会在工商、民政、农业部门注册登记的都有，还有约６０％一直没有登记, 角色定位不准。造成许多协会难以有所作为。在行使职能时，往往过多地维护地方政府和当地企业的利益，而忽视其他同行和消费者的利益。
农业协会缺乏支持力度 扶持我国的农业服务体系尚处于起步阶段，农民自己组织起来的机构提供服务，民间服务组织尚未形成系统和网络。政府也尚未有专门的机构进行指导, 在对农业协会等合作服务组织的扶持上，我国尚未从法律给予正确定位, 缺乏相配套的法律法规和政策；合作社的立法问题一直没有解决，农业协会的法律地位始终没有明确，在实践中经常遇到难以解决的矛盾。 在目前的农村信贷体制下，农业协会获得的资金是十分有限的，而且在政策风险的影响下，其信贷规模最有弹性，客观上 影响稳定发展 , 农业协会的公益性，如何从财政、税收、信贷扶持上得到扶持，也还需要政策制定。
农业协会的短期性 农业协会在生产性投资中往往不重视设备更新和技术改造, 往往呈现短期行为。 农业协会关联企业一般规模小，技术水平低，市场竞争力不强，销路容易受市场波动的冲击。同时农业协会也难以保证生产资料的稳定供应， 生产资料市场的供求失衡，销售波澜起伏的状态，加上市场法规不健全及政府保护措施缺位，必然增大了农业协会波动。
捉住入世机遇 发展农业协会
加入WTO 后，来自国际市场的竞争将迫使我国提高农业服务化水平。提高农产品的国际竞争力，关键在于增加农产品的出口加工深度以及提高农产品的技术含量。这必然要对农业生产的提出更高的服务要求。 充分发挥农业协会在引领农民进入市场中的组织作用, 积极扩展农民服务组织的服务项目和服务范围, 强化农民服务组织的自身建设便成为 提高其国际市场竞争力重要手段。
加入WTO之后，我国将逐步削减进口关税，取消一些不符合世界贸易组织规定的非关税保护措施，农业保护将从以边境保护为主向以国内政策措施为主过渡，因此，通过某种形式对农业协会提供优惠扶持政策，以提高农业微观经济组织的竞争力，不仅成为世界惯例, 也已成为 决策部门的必然政策选择。决策层 必将有更多扶持合作经济组织的政策，使之适应"入世"和探索行业管理新形式的需要，适应市场经济体制和本国国情的需要，以推动农业协会逐步向多模式、网络化、区域化的方向发展。
值得一提的是发展农业协会，应 依靠农民自愿参加，不搞行政捏合。从 中外合作社发展 看，兴办农业协会必须具备一定的条件，市场发育程度、专业化生产水平和规模、农民参加合作的积极性，还要培养一批热心合作事业的带头人。